一、延长拘留期限报告书应当由谁批准?

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刑事诉讼法第六十九条第一款规定，“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日”;第二款又规定，“对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日”。据此，延长拘留期限必须符合法定条件。

第一，法律对刑事诉讼法第六十九条第一款“特殊情况”的规定不明确。实践中对于应当在拘留后三日内提请批准逮捕的案件，大都以所谓的“特殊情况”为由延长了一日至四日，甚至有些公安机关的侦查人员认为，一般案件拘留后只要在七日内向检察机关提请批准逮捕就不算程序违法，从而忽视了三日内提请批准逮捕的规定，致使在拘留后三日内提请的案件很少。

第二，对刑事诉讼法第六十九条第二款在理解上出现偏差。司法实践中，在适用该款时存在着以下一些问题：一是只要是流窜作案、多次作案、结伙作案的犯罪嫌疑人，不管是否符合相关司法解释规定的“重大嫌疑分子”的条件，就将提请批准逮捕时间延长至三十日;二是有些嫌疑人虽然符合“流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子”的条件，但公安机关所取证据已达到逮捕的要求，本来在七日内就可以提请批准逮捕，却故意拖延至三十日再向检察机关提请批准逮捕。

二、 拘留的审批程序

拘留犯罪嫌疑人应当由办案人员填写《呈现请拘留报告书》，经有审批权限的公安机关负责人批准后签发《拘留证》，该法律文书的填写应字迹工整，法律用语规范。司法实践中切忌在《呈请拘留报告书》中写有“呈请刑事拘留X日”。对需要延长刑事拘留期限的，办案单位应当在拘留期限界满前的二十四小时内制作《呈请延长拘留期限报告书》，并由原批准机关负责人审批，不必再签《拘留证》。但是在《呈请延长拘留期限报告书》中应写明“呈请延长拘留X日”或“呈请延长拘留至三十日”字样。

当事人被拘留期限，应当由公安机关根据实际的犯罪事实来调查取证，如果相关犯罪事实比较复杂的，在规定的拘留期限内难以完成认定的，可以依法向检察机关提出延长拘留时间的申请，但必须符合相关条件，并按照正常的司法程序来进行处理。

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